1970年12月29日，尼克松(song)總(zong)統(tong)將1970年職業(ye)安全與健康法案(an)（簡(jian)稱(cheng)OSH法案(an)）寫入美國(guo)法律，并成立了美國(guo)職業安全與健康管理局(ju)（OSHA），隸屬(shu)于美國勞工部。在(zai)與雇主、工人、職業安全與健(jian)康專業人士(shi)、工會的共同努力下，OSHA與其各州合作伙(huo)伴已經大大提高了工作場所(suo)的安(an)全，減少(shao)了65％以上(shang)的(de)工傷與因工死亡(wang)。 OSHA相關法(fa)律(lv)寫明在安全的工作場(chang)所(suo)工作是一項基本人權(quan)。

 OSHA發布(bu)常識性(xing)標(biao)(biao)準以及避免雇主將工人置于風險(xian)環境中工作(zuo)的強制性(xing)法律(lv)。這(zhe)些標(biao)(biao)準，執法活動(dong)，法律(lv)援助及合作(zuo)計劃已經挽救了成(cheng)千上萬人的生(sheng)命，防止(zhi)了無數的傷害和疾(ji)病(bing)。

OSHA承諾確保在高(gao)風(feng)險工作(zuo)環(huan)境中工作(zuo)的(de)弱勢工人(ren)可以獲(huo)得有(you)關工作(zuo)危害的(de)關鍵信息和相關教育，并(bing)提供(gong)有(you)力的(de)履(lv)約援(yuan)助以促進最佳做法，從而達到挽(wan)救(jiu)生命的(de)目的(de)。

 OSHA的(de)使命

國(guo)會創立(li)OSHA，通過制定和(he)執行標準(zhun)以及提供(gong)培訓，宣傳，教育和(he)法律援(yuan)助的(de)方式，確(que)保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)男性(xing)和(he)女性(xing)在(zai)安(an)(an)全和(he)健康的(de)工(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)件下(xia)工(gong)(gong)作(zuo)。根據職(zhi)業安(an)(an)全及健康法例，雇主有責任為(wei)工(gong)(gong)人提供(gong)一個安(an)(an)全和(he)健康的(de)工(gong)(gong)作(zuo)場(chang)所。欲了解更多信息(xi)，請訪問OSHA的網(wang)站：www.osha.gov。

美國工傷(shang)和疾病的影響

 由(you)于OSHA的建立，工(gong)傷、因工(gong)致病和死亡的人數已(yi)大幅(fu)下降(jiang)。 1970年，大約(yue)有14000名工(gong)人因工(gong)死(si)亡 —— 平均(jun)每(mei)天約38人(ren)。 2010年，美國(guo)勞(lao)工(gong)統計局的報告顯示，這一數字下降(jiang)到約4500人，平(ping)均每天約(yue)12人。同時(shi)，美(mei)國的就業人數也已經幾乎翻了一番，超過1.3億名工(gong)人在(zai)超過(guo)720萬(wan)個工(gong)作(zuo)(zuo)場所(suo)中工(gong)作(zuo)(zuo)。有統(tong)計(ji)的嚴重工(gong)傷和疾(ji)病率也明顯下降，從1972年的11%降低(di)到2010年的3.5%。

在美國(guo)的工(gong)作(zuo)場(chang)所中，重大的危險(xian)和不(bu)安全因素(su)仍然存(cun)在。每年有超過(guo)330萬的(de)男人和女人在工作中遭受了嚴重(zhong)的(de)工傷或因(yin)工治(zhi)病(bing)。數百萬人因(yin)接觸有(you)毒化學物質，多年后可能導致疾(ji)病(bing)。除了對(dui)員(yuan)工個人的(de)直接影(ying)響，這一現象(xiang)對(dui)美國經濟的(de)消極影(ying)響是巨大的(de)。美國雇主因(yin)職業傷害和疾(ji)病(bing)每(mei)年需(xu)要付出超過530億美元 ——每周超過(guo)10億(yi)美(mei)元(yuan)——這(zhe)一數(shu)字僅包括對員(yuan)工(gong)(gong)補償的(de)(de)花(hua)費。雇(gu)主的(de)(de)間(jian)(jian)接(jie)費用，包括生產力損失，員(yuan)工(gong)(gong)培訓和(he)再雇(gu)傭的(de)(de)成(cheng)本(ben)，以(yi)(yi)及(ji)員(yuan)工(gong)(gong)受傷(shang)后調(diao)查(cha)的(de)(de)時間(jian)(jian)成(cheng)本(ben)可以(yi)(yi)超過直接(jie)成(cheng)本(ben)的(de)(de)一倍還多(duo)。除了(le)損失工(gong)(gong)資以(yi)(yi)及(ji)照顧病人的(de)(de)花(hua)費，受傷(shang)員(yuan)工(gong)(gong)和(he)他們的(de)(de)家(jia)庭需要付(fu)出巨大的(de)(de)情感(gan)和(he)心(xin)理成(cheng)本(ben)，這(zhe)將進一步削弱美國經濟。

OSHA的覆蓋范圍

OSHA管轄權的(de)覆蓋范圍包括美國(guo)所有50個(ge)州(zhou)大(da)多數(shu)的私(si)營部門的雇(gu)主和工人，哥(ge)倫比亞特區(qu)，以及美國的其他部分(fen)，司法管轄權直接通過聯邦(bang)OSHA或通過OSHA批(pi)準的州計劃來實現。在阿拉(la)巴馬(ma)州，私(si)人雇主直接由OSHA管理。

OSHA相關法(fa)律下的(de)權(quan)利和責任(ren)

雇主有責任提供一(yi)個安(an)全的(de)工作(zuo)場所。雇主(zhu)必(bi)須提供給(gei)工人一個沒有(you)(you)嚴重危(wei)害并符(fu)合所有(you)(you)OSHA安全與(yu)健(jian)康(kang)標準的工作場所。雇(gu)主必須找到并改正(zheng)安全與(yu)健(jian)康(kang)問題。OSHA的(de)(de)進一(yi)步規定，雇主必須首先嘗試通過在工作場(chang)所進行可能的(de)(de)變革來消除或(huo)(huo)減(jian)少(shao)危害，而不是依靠個(ge)人(ren)防護裝(zhuang)備，如口罩，手套，或(huo)(huo)耳塞。更換(huan)更安全(quan)的(de)(de)化學(xue)品，密閉(bi)流程從(cong)而減(jian)少(shao)有害氣(qi)體，或(huo)(huo)使用通風(feng)(feng)系統(tong)來凈化空(kong)氣(qi)，都是有效消除或(huo)(huo)減(jian)少(shao)風(feng)(feng)險的(de)(de)例(li)子。

OSHA標(biao)準

 OSHA對從事建筑業，一(yi)般工業，航(hang)運和農業的工人，有涵蓋內(nei)容(rong)廣泛的避(bi)免其受到嚴重職業危害(hai)的標準(zhun)。 OSHA標準包括對(dui)雇(gu)主的(de)要求，例如：

?提供(gong)防跌落措(cuo)施;

?提供防止塌(ta)方(fang)的措施;

?防止工(gong)人接觸到某些傳染(ran)病;

? 如工人進入密閉(bi)空間(jian)，應提供措施確保其安(an)全(quan);

? 避免接觸(chu)有害化學(xue)品;

?在危險機(ji)器上安裝(zhuang)保護(hu)措施;

?提供口罩或其他安(an)全設備;

? 以工(gong)人(ren)(ren)可以理解的(de)語(yu)言和詞匯(hui)，為(wei)從事(shi)某些危(wei)險工(gong)作的(de)工(gong)人(ren)(ren)提供培訓。

雇主(zhu)還必須遵守的職業安(an)全與衛生法的一般責任條款。該條款規定(ding)雇主(zhu)應保(bao)持他(ta)們的工(gong)作(zuo)場所沒(mei)有公認的嚴(yan)重(zhong)危害，當沒(mei)有具(ju)體的OSHA標準適用于該(gai)危險時，該(gai)條(tiao)款可被一般性引用。

 雇(gu)主要求

 ?通(tong)過(guo)培訓，標簽，警示(shi)，顏色編碼(ma)系統，化學信息表或其他方法，告知工人相關的危(wei)險化學品。

? 以工人能夠(gou)理解的(de)語(yu)言和(he)詞(ci)匯，提供安全培(pei)訓。

?保持準確的(de)工傷和因工致(zhi)病的(de)記錄。

?進(jin)行OSHA標準(zhun)要(yao)求(qiu)的相(xiang)關測試，例如對(dui)工作場所空(kong)氣采樣。

? 免費為員工提供必需的個人防護裝備。

?提供聽力測(ce)試(shi)或(huo)OSHA標準(zhun)要求的其他醫療檢查(cha)。

?在(zai)工人可以看到的(de)地方(fang)，張貼(tie)OSHA發布的有關工(gong)傷和因工(gong)致病的數據。

 當發(fa)生因工致死或多于三個工人住院治(zhi)療時，應在8小時內通知OSHA (1-800-321-OSHA [6742])。

在顯著位置張(zhang)貼OSHA的官方海報“工作安全與(yu)健康 - 這是法(fa)律(lv)”，該(gai)海(hai)報(bao)介紹了職(zhi)業安全與健(jian)康法令界定的權利和責(ze)任。

?不得報(bao)復或歧(qi)視根據該法(fa)律行(xing)使(shi)自己權利的(de)(de)工(gong)人，包括(kuo)工(gong)人行(xing)使(shi)舉(ju)報(bao)工(gong)傷(shang)或因工(gong)致病的(de)(de)權利。

* 雇主必須支付大部(bu)分類型(xing)必需的個人(ren)防護裝備。

工人(ren)的權利：

?工作環境中(zhong)沒有(you)嚴(yan)重危害的風險

?對OSHA以(yi)保(bao)密性文件形式進行投訴，從而讓他們的工(gong)作場接受審核。

 ?接受工作場所(suo)危害(hai)，防止危害(hai)的方(fang)法，以及適(shi)用于他們的工作場所(suo)的OSHA標(biao)準(zhun)的培(pei)訓。培(pei)訓必(bi)須以(yi)工(gong)人可(ke)以(yi)理解的語言(yan)和詞匯完成(cheng)。

 ?得到其所在工(gong)作崗位發生的(de)工(gong)傷和因工(gong)致病記錄(lu)的(de)副本。

?得到衡量他們所(suo)在(zai)工作場所(suo)危害的(de)測試及監測結果的(de)記錄副本

?得(de)到他們所在工作場所的醫療記(ji)錄副(fu)本。

?參加(jia)OSHA審核并與審核人(ren)員私下對話。

? 如果(guo)員工因要(yao)求進行OSHA審核或(huo)使用任何其他(ta)職業(ye)安全(quan)與衛生法規定的權利，遭到雇主報復或(huo)歧視，員工有(you)權向OSHA投訴(su)。

?在OSHA具有(you)管轄權(quan)的20個追加的(de)(de)聯邦(bang)法律(lv)的(de)(de)范(fan)圍(wei)內，如果因為作為“舉報(bao)人”而被雇主懲罰或歧視，員工(gong)有權向(xiang)OSHA投訴。

OSHA的執法行動：

執法行動是OSHA的(de)重要組成部分，為(wei)減(jian)少工(gong)(gong)傷，因工(gong)(gong)致(zhi)病和(he)因工(gong)(gong)致(zhi)死做出很大貢獻。當OSHA發現雇主無法承擔(dan)他(ta)們的有關職業(ye)安全與健康的責任時，OSHA將采取(qu)強有力而(er)又果(guo)斷的行動。OSHA審核(he)是不會(hui)事先(xian)(xian)通知的(de)，一般通過現場調查或電話(hua)與(yu)傳真(zhen)調查的(de)方式，由被嚴格培(pei)訓過的(de)審核(he)員進行，時間安(an)排(pai)基于以下(xia)優先(xian)(xian)事項：

 ?危險的緊迫程度；

?重大事故——出現因工致死或入院治療(liao)；

?被(bei)員工投訴，或被(bei)提到的(de)工廠；

?有針對性的審核 - 特別是危(wei)險(xian)，高致傷率；

?跟進(jin)巡查。

現在，如(ru)果美國的(de)工(gong)(gong)人(ren)或(huo)工(gong)(gong)人(ren)代表認為其工(gong)(gong)作場所中(zhong)存在嚴(yan)重危害(hai)或(huo)他(ta)們的(de)雇主不遵守OSHA標準，他們會向OSHA提出書面(mian)申訴，并要求OSHA的審核他們的工(gong)作場所。工(gong)人及工(gong)人代(dai)表，有權要求OSHA進行審核，而他們的雇(gu)(gu)(gu)主并不知(zhi)道是誰(shui)提出的申訴。雇(gu)(gu)(gu)主以解雇(gu)(gu)(gu)，降級，轉崗或其(qi)他任何方式對提出申訴或使用(yong)其(qi)他OSHA權利的(de)工人進(jin)行(xing)歧視的(de)行(xing)為(wei)，都是違反職(zhi)業安全(quan)與健康(kang)法案的(de)。

當(dang)審核員發現違反OSHA標(biao)準或存在嚴重危(wei)害的現象(xiang)，OSHA可發出傳票并罰款。傳票包括(kuo)雇(gu)主解決(jue)問題可能的(de)(de)方法以及完成糾正措施的(de)(de)期限。雇(gu)主有(you)(you)權(quan)(quan)對傳票的(de)(de)任(ren)何部分進行辯駁，包括(kuo)是(shi)否(fou)確(que)實(shi)存在(zai)違規現(xian)象。工人僅有(you)(you)權(quan)(quan)對問題必須解決(jue)的(de)(de)最后期限提出質疑。針(zhen)對OSHA傳票的上訴案件由(you)獨立的職業(ye)安(an)全衛(wei)生審查委員會（OSHRC）受理。聯(lian)系OSHRC，請訪問www.oshrc.gov或致電（202）606-5370。

OSHA的(de)報告要求

所有雇主都必須在8小時內向OSHA報告，當他了解(jie)到：

?出現因工(gong)作相關(guan)事(shi)件導(dao)致的任何工(gong)人的死亡(wang)，或者

?出現(xian)因工(gong)作相關(guan)事件導致的(de)3個或更(geng)多的工人住院治療。

此外(wai)，雇主必須對工作中發(fa)生(sheng)的所有致命(ming)的心臟病(bing)進行報告(gao)。在(zai)公共街道發(fa)生(sheng)的機(ji)(ji)動車事故致死（除了(le)發(fa)生(sheng)在(zai)施工區的事故），或在(zai)商用(yong)飛(fei)機(ji)(ji)，火車，地鐵或巴士中發(fa)生(sheng)交(jiao)通事故致死不需要予以(yi)報告(gao)。這些(xie)報告(gao)可(ke)通過電話(hua)或親自到就近的OSHA地(di)區辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)來(lai)查詢，地(di)區辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)地(di)址(zhi)可(ke)通過查詢網站www.osha.gov，或致電OSHA免(mian)費電話：1-800-321-OSHA[6742]來查詢。

OSHA的記錄保存(cun)要

跟(gen)蹤(zong)和調查工傷(shang)和因工致病在預防未來(lai)的傷(shang)害和疾(ji)病方面(mian)發揮了(le)重要作(zuo)用，也正因為這個原因，OSHA要(yao)求部分高危險行業的雇主(zhu)準(zhun)備并保(bao)持嚴重工(gong)傷和因工(gong)致(zhi)病的記錄。雇主(zhu)和工(gong)人(ren)需要(yao)準(zhun)確及時的信息來確定(ding)其預防工(gong)作的重點，而OSHA利用這些信息來達(da)到多重目(mu)的，包括審核(he)目(mu)標，績效考核(he)，標準(zhun)制(zhi)定和(he)(he)資源分配。工(gong)傷和(he)(he)因工(gong)致(zhi)病的數(shu)據還有助于用人(ren)(ren)單位設立時雇主(zhu)和(he)(he)工(gong)人(ren)(ren)確(que)定可(ke)能發生(sheng)的安全與健康的危害。 OSHA的鼓勵雇主對工(gong)(gong)傷和(he)因工(gong)(gong)致病的類型進行統計(ji)，并(bing)對已(yi)經發生(sheng)的工(gong)(gong)傷和(he)差一點就(jiu)要發生(sheng)的工(gong)(gong)傷進行調(diao)查，從而防(fang)止今后再(zai)發生(sheng)類似事件。 OSHA負責對執行職(zhi)業安全與(yu)衛生(sheng)(sheng)法(fa)案所產生(sheng)(sheng)的相關記錄進行系(xi)統(tong)地管理與(yu)保(bao)存。